南京“十年禁渔”开局取得阶段性成效 推动长江生物多样性恢复

　　南京市深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实提高政治站位，积极保护水生生物资源和多样性，持续推进、持续管控、持续打击涉渔违法行为，长江“十年禁渔”取得了阶段性成效。一是建立健全机制，狠抓工作落实。市委、市政府出台《关于进一步加强南京市长江流域重点水域禁捕退捕的长效管控措施》的通知，形成了良好的制度保障。在全国创新设立“岸线长”责任制，成立禁渔联动执法中心，将涉渔行政执法检查和行政处罚事项下沉街镇，压实基层属地责任，做到了部门联动、水陆联动、区域联动、上下联动。二是狠抓队伍建设，提升执法效能。主动协调编制部门，强化坚实体制保障。截至目前，全市渔政执法在编在岗人员272人，沿江乡镇禁捕工作人员219人，沿江村巡护员人员444人，落实网格员380名，共培训护渔员1100余人次，确保执法人员力量与工作体量相匹配。同时，加大财政资金投入，深化执法装备建设，全市共有执法基地7个，渔政执法船艇21艘、渔政执法车辆30辆、应急值勤值守点26个，视频监控探头364个，监控雷达45个，无人机31架，为“十年禁渔”工作夯实了基础。各区因地制宜立足科技赋能，先后建立了“智慧岸线”AI视频识别系统、“鹰眼探头+智能音箱”、长江流域禁渔监测大数据管理平台等信息系统，形成了“人防+技防+机防”的立体化岸线监管体系。三是开展专项执法，震慑违法行为。紧盯长江干流、水生生物保护区、省市交界、通江河流和湖泊等禁捕重点水域，通过开展集中、高压、严管整治行动，防止各类涉渔违法行为和长江干流违规垂钓反弹“回潮”。四是落实“三项制度”，严格规范执法。印发了农业执法“三项制度”和重大案件集体讨论制度等文件，优化长江干流垂钓违法行为简易程序执法流程，提升了执法处置效率。在南京日报开设“长江禁渔——非法捕捞非法垂钓曝光台”栏目，对近期查处的涉渔违法典型案例进行曝光，做到查处一个、震慑一批、教育一片。五是加强两法衔接，形成执法合力。农业农村、公安、市场监管、交通运输等执法整治组成员单位全面加强资源共享、执法协作和联合整治，完善涉渔案件联动工作机制，形成执法整治合力，对非法捕捞、运输、销售、餐饮等实行全链条联动执法监管。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善双向移交工作规范，今年以来，全市移送刑事案件1起，公安移送行政案件10起，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。